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新環保法解讀分析

作者: 凡遠清潔發表時間:2018-2-6 9:56:03瀏覽量:1597

中華人民共和國環境保護法(修訂后) 中華人民共和國環境保護法是為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展的制定國家法律,由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過,現…

一、史上最嚴《環保法》出臺,違法排污按日計罰上不封頂424日,環保法修訂案經全國人大常委會表決以高票通過,該項法案將于201511日起施行。
    據悉,這次環保法的修訂,主要包括明確生態保護紅線、對霧霾等大氣污染的治理和應對、明確環境監察機構的法律地位、完善行政強制措施、排污費和環境保護稅的銜接等十二個方面。進一步明確政府對環境保護的監督管理職責,完善污染物總量控制、跨行政區域聯合防治等環保基本制度,強化了企業污染防治責任。法律條文從47條增加到70條。
    修訂后的環保法,加大懲治力度成為立法重點之一。第六章“法律責任”第59條明確規定:“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。”除“按日計罰”外,還將對偽造數據和偷排漏排等行為責任人進行拘留,并且賦予環保部門查封扣押等權利。
    二、新環保法對養殖場、屠宰場作出了調整    
    傳統的環境保護以1989年《環保法》為典型,它的環境監管是以點源為基準,一個個企業去監管,現在25年過去了,我們現在的環境污染是區域性、流域性的,包括農村的面源污染。《環保法》修改,產生了一些流域、區域的調整方法,比如對農業的面源污染,比如屠宰、養殖,它要求屠宰場、養殖場的選擇必須符合有關規定,因為它容易產生面源污染,包括農村農藥化肥施用也有選擇和規定,大氣霧霾,水流域污染專門做出了規定,水和大氣的聯防聯控機制,對節約水進行了專門的調整。
    三、新環保法加速化工市場洗牌,微量元素貨源受影響
    1、對化工行業的影響   
    新法實施所帶來的監管環境趨緊,無疑將對整個化工行業產生重大影響。 
    一是敏感產品銷售價格適度提高。新法所產生的法律威懾力和巨額違法處罰,足以讓生產企業不敢再像以往那樣將違法偷排視為兒戲。如新法“按日計罰上不封頂”的處罰規定,就能讓一家超排企業由以往處罰上限的10萬元,衍生出每月處罰300萬元,每年高達3650萬元的處罰。這種處罰力度不是一般企業能夠承受的。為此,生產企業要維持生產就必須加大環保設施投入,而保證其正常運轉也得不間斷地投入資金;其所發生的費用最終要轉移到產品之中,這無疑會提高產品銷售成本,抬高產品價格。
    二是自發性去產能化作用明顯。長期以來,雖然淘汰落后產能的呼聲日益高漲,但只要有利可圖,落后產能總要想方設法生存下來并分享市場一杯羹。這就是近年來市場上低端產品越淘汰越多,以及同質化產品無序競爭的癥結所在。而在新法環境下,威嚴的法律氛圍和高強的處罰力度,即使沒有外部力量的督促,生產企業也要全面審慎衡量自身的裝置水平與環境的適應性,以及對違法成本與產品收益做出理性比較,進而做出明智的取舍。這種情況下,一些污染環境的落后產能自然就會主動退出,自然會改善市場供需關系。 
    三是促進產品價值回歸。商品經濟規律說明,產品價格除了取決于內在價值之外,還受供需關系左右,而在當前產品普遍過剩條件下,后者起著決定性作用。正因為新法能夠產生淘汰落后產能的積極作用,減少市場供應量,因此也就減輕了市場競爭壓力,使產品價值得以回歸。    
    譬如,20135月,環保部下發《關于開展草甘膦生產企業的環保核查工作的通知》,決定用3年時間,至2015年底前,基本完成對國內草甘膦行業的全面環保核查。受此影響,國內草甘膦市場迅速復蘇,產品價格由先前不足2萬元一路穩健攀升至目前的4萬元左右,很快實現了翻番。
   近期,工業級甘氨酸大幅上漲亦與環保力度加大相關,河北地區為中國最大最集中的甘氨酸生產地,各甘氨酸廠家因環保壓力均開工不足,只達到30%的量,市場缺口很大,加之當前正值農用草甘膦需求旺季,工業級甘氨酸供不應求,需求量大幅增加使得市場供應緊張的局面加劇,造成甘氨酸價格大幅上漲,市場價格從12漲至18/公斤,漲幅達50%
    2、微量元素市場格局徹底改變
    飼料級微量元素原料大多來源于金屬化工和廢物回收利用產業,市場價格同樣受原料供應和市場需求雙重因素制約。前者影響到原料供應,金屬化工行業景氣指數高,原料來源充足,價格走低,后者則與飼料行業產銷量相關,養殖業影響飼料用量,也會間接影響到飼料級微量元素的市場需求量。
    今年伊始,國內經濟持續低迷,居民消費水平走低,養殖業疫情頻發,畜產品消費量受限,養殖業不景氣,飼料企業開工不足,飼料級微量元素產品總體需求呈下降趨勢。年初,受飼料市場欠佳影響,銅、鋅價格下跌,近期,飼料市場逐步恢復,硫酸銅、硫酸亞鐵、硫酸鋅、硫酸錳呈現上漲態勢,尤其是硫酸亞鐵、硫酸鋅漲幅較大。
    如前所述,新環保法實施將加速化工市場洗牌,微量元素產業格局也將隨之改變。當前,微量元素原料多為化工行業的副產物,經過適當加工處理后生產出飼料級產品,原料來源受化工行業波動影響較大。粗放生產模式下,飼料級微量元素僅作為廢物利用的一種途徑,產品價值自然得不到體現,價格低廉。新環保法實施后,化工行業重新洗牌,產能下降,微量元素原料來源受限,價格上漲在所難免,幅度有多大則取決于金屬化工行業受到的沖擊有多大,但有一點會十分明確,微量元素原料作為工業副產物,價格低到幾百元一噸的運費價時代將一去不復返了。
    近幾年,興嘉公司不斷調整經營策略,其中一條就是從生產單一產品向整個微量元素產業鏈延伸,通過投資、控股上游企業、建立戰略合作關系等多種方式,進軍微量元素源頭產業,力圖打通飼料級微量元素全產業鏈。這一舉措前期對提高保證原料安全穩定供應上效果十分明顯,對公司生產高品質產品和穩定產品供應市場提供有力支撐,為打造興嘉生物微量元素文化締造者奠定物質基礎。
   明年新環保法實施后,微量元素市場格局將發生變化,原料來源受限,貨源趨緊,公司提早打通了全產業鏈無疑是先人一步的重要舉措,在保障貨源供應上優勢明顯,印證公司高層決策層英明,高瞻遠矚,未雨綢繆。

2016-12-12 769人瀏覽
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